驾车违法，会被交警记分，驾驶人要除了交罚款，还要被记分。一个记分期内记满12分，就相当于取消驾驶资格了。

借钱不还，被诉至法院，仍然有钱不还，大概率会上榜失信被执行人名单，就要受到限制高消费等种种惩戒，就是常说的“一处失信，处处受限”。

借贷纠纷中的失信被执行人，就是常说的“老赖”，是人们经常听说的失信惩戒对象。近年，很多领域都在研究将失信行为纳入信用监管。

据悉，2020年起，广东将对不合格产品的经营者试行“产品质量信用监管分类规则”。规则借用了驾驶证扣分的做法，对涉及产品质量监管的不合格和违法问题试行记分规则。企业生产、销售的产品质量不合格，或者因其他质量相关违法行为，被记扣满12分，恐上黑榜，并面临最严厉联合惩戒。

今天，我们以一问一答的形式来简要介绍这个规则。

 

 

1问：监督抽查后处理和质量信用监管有什么关系？

 

答：监督抽查后处理是对企业在监督抽查中检出不合格，或发现存在其他违反产品监管法律法规的行为，市场监管部门将根据情节依法采取通报、公告、责令整改、召回、下架、复查等行政措施以及相应行政处罚，涉嫌犯罪的还将移送司法。

质量信用监管，是对监督抽查不合格产品，或发现经营者（经营者，包含生产者、销售者，下同）存在其他质量违法行为的，按程度给予记扣分。市场监管部门根据规定的记分周期内企业累计扣分数，评定生产者、销售者信用类别，并对不同信用类别的企业采取相应的信用监管措施。

自2020年起，信用监管分类规则纳入广东省产品质量监管后处理措施。

 

2问：产品质量信用分类监管的适用范围是什么？

 

答：在广东省和本省各地市市场监管局管辖范围内的产品以及经营者（不含国家实施特殊监管政策的产品）

 

3问：哪些监督抽查不合格会被纳入记分？

 

答：国家监督抽查、广东省级监督抽查、其他省份省级监督抽查、本省市级监督抽查、其他省份市级监督抽查或其他渠道抽检不合格。

 

4问：广东省产品质量信用记分什么时候开始试行？

 

答：2020年。该规则为后处理措施的一部分，已于2020年3月5日以《广东省市场监督管理局办公室关于进一步做好监督抽查不合格产品后处理工作的通知》公文形式发至各地市局与各相关质检机构。

 

5问：请介绍《产品质量信用监管分类规则》的记分项和分值？

 

答：按记分的对象分，有三大项，记分项和分值如下：

第一种：产品质量信用记分规则。主要情形有：

（一）产品在国家监督抽查中不合格的，记扣4分；在我省省级监督抽查不合格，严重不合格的，记扣4分，不合格的，记扣3分；不合格（轻微）及虽备样复检合格，但原样不合格的，记扣2分；经其他省份省级监督抽查不合格的，记扣2分；经我省市级监督抽查不合格，记扣2分。

（二）同类产品3年内2次或2次以上在监督抽查发现不合格的，每次按照原分值的150%记扣分。

（三）经行政部门认定产品存在缺陷但生产者未依法实施召回的，每次记扣6分。

（四）产品存在伪造或冒用CCC证书或生产许可证及相关标志的，每种情形记扣3分；经责令改正后仍发现存在相同情形的，记扣6分。

（五）存在伪造或冒用他人厂名厂址情形的，记扣3分；标示的厂名不符合法定规定的，记扣1分；标示的厂址、联系电话不真实，或者无效的，记扣1分；以上行为被再次发现的，加倍记扣分。

（六）产品质量安全或主要性能指标严重不合格，造成产品质量安全事件或者群体性事件的，记扣8分；情节严重，或造成恶劣影响的，记扣12分。

 

第二种：生产者质量信用记分规则。主要情形有：

扣分项：

（一）生产者生产的产品存在失信情形的，按照第一项的记分规则进行记扣分。

（二）向市场监管部门隐瞒或者提交虚假产品信息、产品经销商信息的，记扣3分。

（三）经认定在监督抽查中存在拒检行为的，记扣3分。

（四）购进无厂名厂址，或无质量标志原材料、零部件的，记扣2分。

（五）对取得生产许可证、CCC认证或者其他认证证书的企业，不能保持发证条件的，首次发现记扣3分；再次发现记扣6分；违反相关法律法规规定，被负责部门吊销、撤销行政许可、资质、资格的，记扣6分。

（六）对实行生产许可证管理或列入强制性产品认证目录内的产品未经许可或认证，擅自出厂、销售的，记扣6分；造成严重后果，社会影响恶劣的，记扣12分。

加分项：

（一）主动登录广东产品质量监管系统（含移动端程序），如实建立产品及经营者档案的，记加1分。

（二）保持实时更新产品及经营者信息的，每年记加1分。

 

第三种：销售者质量信用记分，主要情形有：

扣分项：

（一）销售的同一型号产品经监督抽查不合格，有关生产者、有关行政部门发出通告、通知后7日内仍未作下架处理，或者向消费者明示该产品属于不合格产品的，首次发现记扣3分，以后每发生一次记扣6分；

（二）销售的同一型号产品经认定为缺陷产品，有关生产者、有关行政部门发出通告、通知15日后仍继续销售的，首次发现记扣4分，以后每发生一次记扣8分；

（三）存在购进或者销售无厂名、厂址，或者无质量标志等来源不明，或者生产资质不合法产品行为的，首次发现记扣2分，以后每发生一次记扣4分；

（四）存在销售伪造或者假冒他人厂名厂址、质量标志、商标、国家明令淘汰产品行为的，首次发现记扣3分，以后每发生一次记扣6分；

（五）经认定在监督抽查中存在拒检行为的，每次记扣3分；

（六）存在其他产品质量违法行为的，可视其情节轻重分别记扣1~4分。

加分项：

（一）主动登录广东产品质量监管系统（含移动端程序），如实建立产品档案的，记加1分。

（二）保持实时更新产品及经营者信息的，每年记加1分。

（三）销售的同一型号产品经监督抽查不合格，有关生产者、有关行政部门发出通告、通知后立即作下架处理，并登录广东产品监管系统填报自查整改数据的（整改数据不为0），记加1分。

 

请注意：对生产者和销售者有加分项。

有两种情况，生产者和销售者都可以加分：

一是，主动登录广东产品质量监管系统（含移动端程序），如实建立产品档案的，记加1分。

二是，保持实时更新产品及经营者信息的，每年记加1分。

这是建立智慧监管系统的鼓励措施。

 

有一种情况只适用于销售者加分：

销售的同一型号产品经监督抽查不合格，有关生产者、有关行政部门发出通告、通知后立即作下架处理，并登录广东产品监管系统填报自查整改数据的（整改数据不为0），记加1分。

这是对不合格产品按规定实施“下架”的鼓励措施。

 

6问：记分的有效期间怎么算？

 

答：三大记分项，记分有效期为“331”，即：

产品质量信用记分：有效期3年。所记分数在3年内的，列入累计分数进行统计，超过3年的，该项记录不再列入累计统计。

生产者质量信用记分：有效期3年。同上一条。

销售者质量信用记分：有效期1年。所记分数在1年内的，列入累计分数进行统计，超过1年的，该项记录不再列入累计统计。

 

7问：服务提供者存在上述行为要记分吗？

 

答：服务提供者提供产品（如宾馆提供洗漱用品等）存在上述失信情形的，参照销售者记分方法予以记分。

 

8问：产品信用分类划分的规则是什么？

 

答：根据产品、生产者、销售者记分累计情况作信用分类等级划分，其中：

记扣分累计1~4分划分为监管Ⅰ类；

记扣分累计5~8分记分累计为监管Ⅱ类；

记扣分累计9~11分划分为监管Ⅲ类；

记扣分累计12分及以上划分为监管IV类。

 

9问：针对不同信用分类等级，会采取什么监管措施？

 

答：各级市场监管部门将存在质量失信记录的产品、生产者、销售者列入重点监管清单，根据不同信用监管分类，实施不同的监管或者行政指导措施。

 

对列入监管Ⅰ类的，原则上要对相关经营者发出监管警示，加强跟踪监管和行政指导；

对列入监管Ⅱ类的，除采取监管Ⅰ类的措施外，原则上要对相关经营者进行行政约谈，责令其作出改正承诺；

对列入监管Ⅲ类的，相关产品由省局统一公示失信情况，并发出消费提示，对经营者除采取监管Ⅱ类措施外，还要集中对外公示其失信情况，责令相关经营者定期报告质量管理情况；

对列入监管IV类的，相关产品由省局统一公示，建议销售者不购进、销售相关产品；对经营者除采取监管Ⅲ类措施外，要记入失信市场主体信用记录，责令其停止生产、销售相关产品，并实施部门联合惩戒。

 

10问：一定要执行这个规则吗？

 

答：对于司机来说，驾驶证1年内扣完12分就要重考，如果违法行为涉嫌刑事犯罪，还要追究刑责，从此告别方向盘。

制度在完善，法律在健全。信用是最珍贵的资产，一旦受损，修复起来千难万难。

这个规则既是一个试行的制度，也是一份产品质量信用契约。

高质量的产品关乎所有人的美好生活。建立产品质量信用，将是企业面向契约型社会的通行证，是畅行市场的“绿码”。

在契约社会，好的规则是大多数人的选择。

好的规则，从来就是对所有人最好的保护。

而不守规则，就有可能付出不能用金钱衡量的代价。

 

 

 

 

 

一图看懂产品质量失信记分规则

 

 

 

 

 

免责声明：

以上内容根据省市场监管局2020年度产品质量监督抽查后处理工作有关通知规定解读，限于笔者政策水平，如有偏差，以省市场监管局有关文件为准。

 

 

预告：

本协会将于近期举办《产品质量信用监管分类规则》线上说明会，全程免费。具体时间另行通知，敬请关注本协会公众号通知。

欢迎企业在本公众号回复“信用监管会报名：企业名称、参加活动人员姓名及联系电话（手机）”。

咨询电话：周湘菊020-38835225  曾瑞英020-38835207  李秀娟020-38835226