引领经济新常态 实现质量新跨越
——新常态下做好质量工作的思考

　　“大质检文化建设”专栏

　　□ 刘志庚

　　质量是经济社会发展的重大战略问题，不仅反映一个企业和产业的核心竞争力，也体现一个国家和地区的综合实力。经济发展新常态下，必须着力在提升经济发展质量上下功夫，以质量的提升对冲速度的放缓，把经济社会发展推向质量时代。

　　深刻认识经济发展新常态下提升质量的重要意义

　　随着我国进入经济发展新常态，经济增长速度正从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济发展正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。质量连着生产消费两大环节，事关国内国际两个市场。在新常态下走以质取胜的发展道路，是稳增长调结构促创新的内在要求。第一，提升质量是广东省实现“双支撑”“双中高”的必然选择。广东省作为全国改革开放先行省份，率先进入经济发展新常态，坚持质量引领极为关键。不着力提升质量，经济发展不仅难以升级，也难以为继。从这个意义上说，质量就是价值，质量决定发展。广东省无论是要实现对国家生产总值、结构调整的双支撑，还是要保持经济中高速增长、迈向中高端水平，都必须坚持以质量和效益为中心，大力实施质量强省战略，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。第二，质量为先是加快产业转型升级的重要导向。加快产业转型升级必须坚持把质量作为生命线，加强质量技术攻关、大力培育自主品牌。《中国制造2025》将“质量为先”作为基本方针之一，质量为先也是广东省建设制造业强省的重要导向。这既有利于解决广东省产业结构不合理、生产方式落后等问题，又有利于强化企业质量主体责任，创造高质量、高附加值的产品，从根本上增强产业和区域竞争力。第三，质量安全是切实保障和改善民生的迫切需要。质量事关人民群众切身利益。随着经济发展和社会进步，人民群众对产品质量的要求越来越高。发展的根本目的就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。只有通过不懈努力，解决好与人民群众切身利益息息相关的食品、重点消费品等质量安全问题，牢牢守住质量安全底线，才能使提升人民群众生活品质和幸福感有可靠保证。

　　准确把握经济发展新常态下广东省质量工作现状

　　近年来，广东省委、省政府认真贯彻落实中央关于质量工作的决策部署，坚持把质量摆在经济社会发展的突出位置来抓，先后出台了《关于开展质量强省活动的意见》、《关于建设质量强省的决定》。各地、各部门围绕实施质量强省战略，深入推进质量提升工程，强化质量管理和服务，加快质量基层基础建设，取得明显成效，在全国首届（2013~2014年）省级政府质量工作考核中，广东被评为最高等级A级。突出体现在4个方面：一是质量工作格局日趋完善。全省21个地级以上市及顺德区全部开展质量强市工作，深圳市成功创建全国首个质量强市示范城市，南海等25个地区获批筹建全国知名品牌创建示范区，市、县、镇3级示范带动、整体推进的质量共治格局初步形成。二是质量整体水平全面提升。国家级质检中心数、中国驰名商标数、有效发明专利量和PCT国际专利申请量等质量指标稳居全国首位，华为、格力、格兰仕3家企业获中国质量奖提名奖，23家企业获省政府质量奖。三是质量支撑体系建设成效明显。全省共有国家级质检中心54个、省级授权质检机构164个，基本形成多层次、立体化的质量检测网络。国家检验检测高技术服务业集聚区、国家技术标准创新基地、国家智能控制系统计量测试中心等一批高水平技术创新平台获批筹建。四是质量监管能力不断增强。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，突出打大案要案、打违法利益链，坚决遏制系统性、区域性、行业性质量安全事件和重特大质量安全责任事故，有效维护了人民群众切身利益。

　　但我们也清醒地看到，与经济发展新常态的要求相比、与人民群众对质量工作的期待相比，广东省质量工作还存在不少薄弱环节。主要表现为：质量发展基础仍然比较薄弱，部分产品质量档次不高，全要素生产率提升较慢，核心技术和知名品牌仍较缺乏，质量安全保障体系、诚信体系有待完善等。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。

　　齐心协力做好质量强省这篇大文章

　　今年全国质量月的主题是“迈向质量时代，建设质量强国”。这一主题充分体现了党中央、国务院对质量工作的高度关注，也对广东省做好新时期质量工作提出了新的更高要求。

　　全省各地、各部门要认真贯彻落实国家和省关于质量工作的系列决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，推动构建“放、管、治”相结合的质量提升格局，完善质量工作机制，强化质量安全监管，夯实质量工作基础，动员全社会力量参与质量强省建设，努力把经济社会发展推向质量时代。

　　一是实施质量创新工程，推动广东制造向广东创造转变。围绕高端制造、新能源、新材料、云计算与大数据等产业前沿需求，加快实施标准化体系规划和路线图，建立健全质量检测、认证认可等公共服务平台，抢占产业技术制高点。二是实施质量提升工程，推动广东速度向广东质量转变。围绕重点产品、重点工程、重点服务领域开展质量提升行动，推动企业健全质量管理体系，大力创建全国质量强市示范市、全国知名品牌创建示范区。三是实施品牌发展工程，推动广东产品向广东品牌转变。实施“十百千”品牌培育工程，加强品牌文化建设，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。四是深化质量领域改革，构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局。加快质量监管改革，强化社会监督和综合治理，构建以企业主体责任落实为核心、消费者权益维护为监督基础、保险救济和社会救助为保障、市场技术基础建设为支撑、政府依法监管的现代质量监管体系。

　　迈向质量时代、建设质量强省任务艰巨，使命光荣，需要全社会的积极参与和共同努力。希望全省各地、各有关部门以“质量月”活动为契机，认真开展质量宣传、整治、服务活动，推动质量安全知识进企业、进社区、进基层、进校园。要把质量月活动与“三严三实”专题教育活动结合起来，进一步转变工作作风，切实解决群众关心的质量问题，不断提升全社会对质量工作的认知度和认同感，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围，奋力开创质量强省建设新局面，为实现“三个定位、两个率先”的目标作出新贡献。

　　（作者为广东省副省长）